切实推进“五好”县级工商联和“四好”商会建设
发布时间:2018-11-27
来源:福建统战
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福建省地处改革开放前沿,民营经济活跃,工商联和商会工作走在全国前列。近日,福建省委统战部副部长、省工商联党组书记李家荣在参加完全国工商联组织工作会议后,接受报社记者专访,畅谈“五好”县级工商联和“四好”商会建设。

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一、请您简要介绍福建“五好”县级工商联和“四好”商会建设的成效。

福建省工商联在福建省委的坚强领导和全国工商联有力指导下,以县级工商联和商会建设为重点加强组织体系创新。五年来,“五好”县级工商联建设都列为重点工作,久久为功推动,建立工作机制、加强分类指导、先易后难分步建设,通过深入基层走访调研、召开推进会议、现场观摩交流、交叉互查互评、下发系列文件、召开片区会议等方式,全面提升基层组织建设水平。截至去年底,全省52个县级工商联被确认为全国“五好”县级工商联,占比为61.9%;62个县级工商联被确认为省级“五好”,占比为73.8%,全省县级工商联工作面貌和状态得到有效改善,超额完成了阶段性目标。

工商联工作要依靠发展所属商会扩大覆盖面,增强效果。全国提出“四好”商会标准后,福建省工商联立即制定“四好”细则,为每个省级所属商会选派1名机关干部作为“四好”商会建设联系人,明确每个商会与“四好”标准的差距,以问题为导向不断加强对所属商会的指导、引导和服务。截至今年7月,全省工商联所属各类商会1433家,形成了覆盖全省各地、遍布各大行业的商会组织网络。省外闽籍异地商会802家,遍布全国各省市区,呈现出覆盖面广、会员结构优、办会水平高、服务能力强的优势。

二、2013年,全国工商联提出到2017年底实现全国30%以上县级工商联达到“五好”。福建提出更高目标,争取50%的县达到全国“五好”。去年,52家县级工商联全部获评全国“五好”,远超过了既定目标。您能具体谈谈福建的创建做法吗?

概括来说,“五好”县级工商联创建的做法有四条:

首先,高位推动,持续发力。省委统战部、省工商联把“五好”创建列入年度工作要点,并作为省委统战工作会议精神督查内容,推进落实。省、市工商联建立主要领导亲自抓,分管领导经常抓,其他领导主动抓的工作机制。各级党委政府高度重视、支持关心工商联工作,定期听取汇报,搭建支持平台。如,泉州市成立创建工作领导小组,并把创建“五好”与绩效考评相结合。龙岩市奋勇当先,所属的7个县市区都确认为全国“五好”。

其次,上下联动,抓好落实。各级工商联都把创建“五好”县级工商联建设作为抓基层打基础的重要工作来抓,坚持眼睛向下、重心下移、层层传导压力。省工商联党组会议和主席办公会议定期听取汇报,主要领导多次带队深入调研,指导推动创建工作。会党组还建立完善会领导与县区“五好”创建挂钩联系制度。

第三,重心下移,扎实基础。省工商联着力推动各市、县(区)工商联按照“一个设立、五个有”的要求,推动健全县级工商联党组,建立健全工作制度,提升自身建设水平。要求及时建立和更新创建台帐,认真梳理存在的问题,重点推动少数县级工商联存在的人员编制少、办公条件差、经费保障不到位等突出问题。推动非公有制企业和商会组织加大党建工作力度;强调县级工商联主席应争取由当地人大、政府、政协等领导班子成员兼任等。

第四,开展督查,推动落实。几年来,省工商联着力推动“五好”创建督查落实,一年比一年力度大。2016年,省工商联组建三个互查组,分赴23个县(市、区)专项互查;2017年,采取9个设区市交叉互评互查,并召开2场“五好”县级工商联暨镇街商会工作片会(山区片、沿海片),加强分片指导。

三、福建是商会大省,商会建设起步早,经验多,工商联所属商会改革成效明显。可否介绍一下这方面的情况?

一直以来,福建省工商联为延长工商联工作手臂,高度重视商会发展建设,上世纪90年代末开始推动省外闽籍异地商会组建,2005年获得作为省级经济类社会组织业务主管资格后,就推动直属商会依法登记,同时作为外省在福建异地商会的业务主管单位,是全国最早实现省内外异地商会由工商联联系和服务的省份之一。2011年,福建省工商联就开始会员制改革,将省工商联直属委员会以省民营企业商会名称依法登记,标志着省工商联不再直接吸收企业会员和个人会员,形成省工商联发展商会、商会发展会员的组织格局。2017年,福建省工商联社会组织行业党委成立,理顺党建工作机制,实现所属商会党建工作归口工商联管理。近年来,在行业协会商会与行政机关脱钩改革中,我们积极与民政部门沟通,与商会工作渠道不仅没有切断,反而抓住了机遇,通过加快发展以省工商联为业务主管单位的省级商会、抓好商会党建工作、推动省市县商会合作发展、大力发展团体会员以及探索多种形式发展镇街商会,推动工商联所属商会组织覆盖。以发展省级商会为例,仅今年成立或准备成立的就有6家,均为新兴行业、重点行业商会并推荐省工商联(总商会)兼职副主席(副会长)担任商会会长。

在履行对商会的指导、引导和服务职责方面,福建的做法可概括为“四强化一规范”,即:强化政治引领抓好团结教育、强化服务提升发展能力、强化守法诚信参与社会治理、强化规章制度提升规范化水平以及规范指导省外闽籍异地商会。如,在提升发展能力方面,各级工商联推动所属商会加强资源、情感、信息、知识的共享和整合,优势互补,合作开发项目。福建省浙江商会在顺昌县建设浙商产业园,力争三年内实现产值30亿元以上。三明市工商联推动8家商会建设5幢商会大厦,打造商会经济品牌。又如,在参与社会治理方面,各级工商联积极引导商会与司法机关、仲裁机关、法律服务机构、知识产权部门建立合作沟通机制,共同打造法律服务维权平台。据去年统计,全省工商联所属商会有356个组建了商会调解组织,调解案例1600多个。再如,在规章制度方面,2016年制定《福建省工商联团体会员发展和管理工作意见》《关于指导引导和服务异地福建商会的实施办法》。2017年制定《福建省工商联所属商协会退出办法》,建立约谈和退出机制,当年就约谈8家,退出2家。

推进工商联所属商会改革和发展是当前一项重要工作。省委统战部、省工商联成立以主要负责人为组长,专职副主席为副组长的省工商联所属商会改革和发展工作领导小组。抽调机关骨干成员组成文件起草小组,传达改革和发展精神,举全省工商联系统之力推进所属商会改革发展。目前已形成《福建省关于工商联所属商会改革和发展的实施方案》代拟稿初稿,积极与省直有关单位磋商有关意见,确保《实施方案》有干货、有亮点。

四、对照目标,福建省“五好”县级工商联建设和“四好”商会建设还存在哪些差距,下一步将采取哪些措施“补短板”?

福建省“五好”县级工商联建设存在的困难和问题表现在:少数县区党委和政府重视还不够,职能作用发挥还有待于提高,基层商会的有效覆盖不足,数据统计重视程度不够。今年,福建省制定了《“五好”县级工商联建设工作实施方案》,主要任务是总结经验、解决难题、补齐短板、巩固提高。我们将通过上下的共同努力,争取2019年有60家以上县级工商联申报全国“五好”、76家以上县级工商联申报省级“五好”,力争2020年全国“五好”县级工商联比率达70%,全省“五好”比率达90%。到2022年全省县级工商联基本上达到省级“五好”标准。

“四好”商会建设存在一些不足,如有些商会存在会员覆盖面偏低,“行业领军人物”偏少,规模实力偏弱等问题,与党的要求和非公有制经济人士的期望存在一些差距。我们将通过“立足解决实际问题,建设服务型商会;立足坚守制度规则,建设规范化商会;立足加强诚信教育,建设自律性商会;立足会员共同参与,建设团结性商会;立足开展各项活动,建设有影响力商会”举措,推进“四好”商会建设再上新水平。