杨卫敏:试论新阶层在新时代的责任担当与价值引领
发布时间:2018-09-29
来源:中国社会科学网
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【摘要】随着中国特色社会主义进入新时代,日益壮大的新阶层是破解我国社会主要矛盾的生力军,是促进经济高质量发展的生力军,是构建新时代新秩序的生力军,是加强文化建设和维护意识形态领域安全的生力军,是促进祖国完全统一和对外友好合作的生力军,是巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的生力军。新阶层人士要担当起新时代的责任,做合格的新时代中国特色社会主义事业建设者,必须坚持正确政治方向,必须树立报国理想情怀,必须积极履行社会责任,必须发挥建言献策的优势,必须立足岗位建功立业。新时代统战工作的最大增长点和亮点在新阶层人士统战工作,要不断创新平台、载体、抓手、机制和方式方法,切实加强和改进对新阶层人士践行价值观和担当责任的引领和服务,主要包括:教育引领嵌入式、分类推动点灌式、培育服务项目式、队伍建设长效式。

【关键词】新时代 新阶层人士 责任担当 价值引领 统战工作

党的十九大报告指出:加强党外知识分子工作,做好新的社会阶层人士工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。改革开放以来,知识分子统战工作从传统的“党外”扩展到“三外”,即传统的体制外的党外知识分子、体制外的自由择业知识分子和海外归国留学人员,其中体制外的自由择业知识分子就是新的社会阶层人士,成为新世纪统战工作新的着力点。随着中国特色社会主义进入新时代,新阶层面临重大发展机遇,同时也在“五位一体”建设中发挥着越来越重要的作用。本文试以十九大关于新时代的新方位、新思想、新任务、新要求作对标,分析新阶层在新时代的责任担当,进而对如何开展对新阶层人士的价值引领作些探讨。

一、从定位与地位看新阶层人士在新时代的使命、责任与担当

新阶层人士在新时代是一个不断壮大和发展的群体。从近期看新就业岗位大多在体制外,从浙江省来看,应届大学毕业生、研究生就业岗位,90%是由新经济组织和新社会组织提供的——换言之,这些新踏上社会的知识分子大多是新阶层人士。

从长远看,新的社会阶层人士大量增加是未来几十年我国经济社会发展的必然趋势。根据预测,就业方式将发生革命性、颠覆式变化,过去传统就业方式是单位+人,大家都是体制内的,随着经济发展模式发展根本性变化,中国未来的60个商业模式,每一个都是大机会。中国正在兴起大量自由职业者,社会的基本结构从公司+员工变成平台+个人,这样大量新的群体会冒出来。未来每一个人都是一个独立的经济体,中国一大批具有“匠心”的人(工匠、程序员、设计师、编剧、作家、艺术家等)的社会地位将获得提升[1]。这就意味着各类新的社会阶层人士群体将大量涌现。对此,我们须在理论上进行超前研究,实践上进行深入探索,工作上进行积极布局。未来,统一战线新的范围和对象将集中在新的社会阶层人士。新的社会阶层人士将不断在新的职业、群体、组织、网络、平台中涌现出来,我们要善于在工作渠道和代表人士方面进行关注。现在把新阶层分成四类人,实际上每类人里面还可以作进一步细分。

当前中国新的社会阶层人士的总体规模约为7 200万人,其中党外人士占95.5%,约6 900万人[2]。目前新阶层人士队伍规模相当可观且呈持续快速增长态势,且随着经济社会转型特别是乡村振兴战略的实施,新阶层人士将从大中城市到小城镇及至乡村,呈现井喷发展和弥漫分布的趋势。以浙江为例,全省目前有体制外的党外知识分子400多万人。其中,副省级省会城市杭州市新的社会阶层人士共约142万人,包括私营企业和外资企业的管理和技术人员约114万人,中介组织和社会组织从业人员约18.6万人(其中律师、注册会计师约1.4万人),新媒体从业人员和网络意见人士约5.6万人,自由职业人员约3.8万人。地级市台州是中国股份合作制的发祥地,非公有制经济比重占全市GDP的95%以上,非公有制企业12万家,新的社会阶层人士有31万人,其中民营企业和外资企业的管理人员和技术人员9.1万人,中介组织和社会组织从业人员19.9万人,自由职业人员0.6万人,新媒体从业人员和网络意见人士1.4万人。县级市玉环市民营企业和外资企业达到19180家,管理技术人员达1万多人,中介组织和社会组织达925个(从业人员达1万多人),自由职业人员和新媒体从业人员达2000多人。由此可见,这是一支种类众多、规模庞大、分布广泛的专业人员队伍。

着眼“两个一百年”,新阶层伴随新时代中国特色社会主义事业的推进不断发展壮大,他们在我国全面建成小康社会和实现现代化的伟业中扮演着重要的角色,发挥着越来越大的作用和影响。

第一,日益壮大的新阶层是破解我国社会主要矛盾的生力军。有关资料表明,目前,我国中产阶层达3亿多人,占全国人口的近30%,也占世界中产阶层人数的30%;学者预测 到2020年我国中产阶级达到6亿[3]。中产阶层中有很多就是新阶层人士,他们是伴随我国所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构发生深刻变化而出现的,是建设中国特色社会主义事业的重要力量。进入新时代,他们既是社会和谐进步的平衡器稳定器,也是破解不平衡不充分发展的先行者。新阶层人士当仁不让成为解决社会发展不平衡不充分的生力军,这既是新阶层人士的基本责任,也是他们的发展机遇。

第二,新阶层人士是促进经济高质量发展的生力军。新阶层最具创新创业活力,他们大量分布于新业态之中且掌握先进管理技术。如:在杭州就有高校系、阿里系、海归系、浙商系“新四军”创客群体,是企业实现转型升级,推进供给侧改革、实现高质量发展的科技和管理中坚。新阶层人士中的职业经理人,往往兼具“企业家头脑的科学家”和“科学家头脑的企业家”双重身份,有着全球视野和与新时代相匹配的企业家精神。如:阿里巴巴CEO张勇说过,“马云可以责天马行空,张勇必须脚踏实地”,因为思想是没法执行的,他得为阿里真趟出一条路来。

第三,新阶层人士是构建新时代新秩序的生力军。新阶层中的律师、注册会计师、注册税务师、评估师等,是市场经济和法治社会中游戏规则制定和评判的参与者,是当今我国社会最有影响力和活力的群体,他们在规范市场经济秩序、参与社会治理、促进依法治国和社会和谐稳定方面可以发挥专业优势。例如,好的律师可以为民请命、为政府分忧,促进法治国家建设;但近几年出现的少数受西方敌对势力控制的所谓“维权”律师如北京锋锐律师事务所的多名律师,则是滑向了反面。再如,税务代理是西方发达国家和地区对公民和法人的普通做法,目前在我国尚未全面铺开但势在改造,而执业注册税务师的守法诚信程度将会直接影响到企业的诚信守法。

第四,新阶层人士是加强文化建设和维护意识形态领域安全的生力军。新阶层中的不少人是文化和精神产品的创作者和传播者,他们可以在弘扬社会主义核心价值观、倡导社会道德、增强文化自信等方面发挥重要作用。以互联网产业发展较早的杭州为例,有著名网络作家吴雪兰(《甄嬛传》作者)、蒋胜男(《芈月传》作者);有网络文化创意产业的浙江文创集团和杭州文创园;有知民意名网站杭州19楼;有互联网+创客的3.0版梦想小镇。2017年12月,国内首个“中国网络作家村”落户杭州。无论是互联网从业人员还是网络作家、网游创客、意见人士,他们的价值取向无疑将对社会产生重大影响。2017年8月,杭州市举行新阶层人士践行核心价值观主题论坛,包括网络界人士在内的杭州新社会阶层发出了践行社会主义核心价值观倡议[4]。

第五,新阶层人士是促进祖国完全统一和对外友好合作的生力军。新阶层具有开展对港澳台对口联系交流交往和开展民间外交的专业人才优势,杭州市公羊会组团赴台湾和欧洲、南美地震灾区开展应急搜救,宁波市新阶层人士在医疗平台与香港专业界开展对口交流,都是这方面有益的探索。

第六,新阶层人士是巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的生力军。毫无疑问,日益壮大的新阶层人士队伍是我们党重要的群众基础和执政基础,但由于新阶层人士大量分布在体制外,如何变理论逻辑为现实力量需要做深入细致的工作。因此,新阶层人士工作具有开创性,如何把大量体制外已组织和尚未组织以及越来越多即将冒出来的体制外新阶层人士,纳入我们的工作视野,开展卓有成效的工作,进而把他们团结在党的周围,事关扩大党的群众基础和巩固党的执政基础,事关党的建设新的伟大工程。正因为如此,2017年2月召开的全国新的社会阶层人士统战工作会议,明确要求各级党委要从全局和战略的高度,切实增强责任感和使命感,积极开展这项工作,不断扩大团结面。

综上所述,新时代给了新阶层发展新机遇新挑战,也赋予新阶层新使命新担当,同时也给新阶层统战工作提出了新任务新要求。做好新时代新阶层人士统战工作,意义重大、大有可为。因此,从某种意义上讲,新时代是属于新阶层人士的时代,新时代统战工作的最大增长点和亮点在新阶层人士统战工作。

二、新阶层人士在新时代责任担当的内涵和价值追求的目标

关于新阶层人士的责任担当和价值追求,习近平总书记在党的十八大后明确指出:一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士,要发扬劳动创造精神和创业精神,回馈社会,造福人民,做合格的中国特色社会主义事业的建设者[5]。党的十九大明确了新时代中国特色社会主义的指导思想以及方位、目标、任务、要求,新阶层人士要担当起新时代的责任,做合格的新时代中国特色社会主义事业建设者。

首先,必须坚持正确政治方向。新阶层人士虽然身处体制外,有的还是党外,但也必须把讲政治放在首位。要日博娱乐新时代中国特色社会主义为指针,增强“四个意识”,自觉接受共产党领导;坚持“四个自信”,坚定不移地走中国特色社会主义道路。要进一步在大是大非面前保持立场坚定、旗帜鲜明、敢于亮剑。当前,我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。社会上、网络中各种正确与错误、先进与落后、积极与消极的思想交织涌动,“民主社会主义”、“普世价值”、“宪政”、“公民社会”等各种思潮此消彼涨。新阶层人士要勇做以国家民族振兴为己任的战略知识分子,摒弃做不负责任的“批判性公民”和“公共知识分子”。一方面,要进一步强化政治责任和行动自觉,做中国特色社会主义的忠实捍卫;另一方面,要积极协助党和政府搞好舆情引导,不断净化网络、论坛,努力促进社会和谐稳定。当前,新阶层人士云集的社会组织,要警惕少数境外非政府组织的渗透,自觉抵制境内外“民运分子”“维权律师”“异见人士”等开展破坏甚至颠覆活动。

其次,必须树立报国理想情怀。“得其大者可以兼其小”,新阶层人士身处体制外,且大多是一个个个体身份出现的,只有把人生的理想融入国家和民族的事业中才能最终成就一番事业。党的十九大擘画了两个一百年、分三步走建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。新阶层人士应切实担负起新时代赋予的新使命,日博娱乐新时代中国特色社会主义思想为指针,积极投身现代化经济体系构建,致力于转变发展方式、高质量发展;积极参与社会主义协商民主和法治中国建设,推进国家治理与社会治理;积极践行“两山”理论,促进“美丽中国”建设;积极促进监察体制改革,致力构建亲清新型政商关系,在爱国敬业、诚信守法、创业创新、回报社会中谱写人生事业的华彩篇章。例如,普华资本董事长曹国熊认为,新的社会阶层除了个人践行社会主义核心价值观外,更应该带动所在行业践行。作为杭州市新的社会阶层人士中新媒体出资人代表,曹国熊表示虽然资本的天性是逐利,但投资的目的不是为了小团体之利,应是为了多方共赢之利,创造、增加社会财富,为国家的富强、文明做贡献。他说:“对于没有正确的价值取向、没有积极向上的正能量的团队,有再高的收益我们也不会投,这也是我们这个行业践行社会主义核心价值观的方式之一。”[6]在杭州市网络作家协会主席夏烈看来,要把践行社会主义核心价值观作为新的社会阶层人士的行为自觉。”[7]大连组建社会组织人士“同心•滨城智库”建言献策专家团,围绕大连振兴发展、加快“两先区”建设、助力“十三五”、自贸实验区建设等主题,举办7期建言献策沙龙,形成70余篇理论成果。武汉市以金融证券领域管理人员为骨干,成立“金融证券专委会”,组织开展“凝心聚力十三五”建言献策活动,为全市金融业发展献计出力。浙江文创集团、杭州文创园、梦想小镇,通过组建导师团、创建创作和孵化基地等实施“筑梦计划”,帮助他们职业发展;通过开展创业培训、金融服务等,支持他们创新创业。浙江省各地网联会积极收集网络人士的意见建议,为党委政府决策提供参考,其中在开展推进杭州国际城市化建设的调研课题中,有些意见建议还直接转化为服务保障G20峰会的具体措施。杭州市新的阶层人士代倡议书中最引人注目的就是:“以富强、民主、文明、和谐为价值目标,积极投身杭州改革创新发展。”

再次,必须积极履行社会责任。责任意识能唤醒价值自觉,新阶层人士践行社会主义核心价值观,最根本的落脚点就是要履行好社会责任。杭州枢纽型社会组织“公羊会”,是全国新的社会阶层人士统战工作实践创新重点项目。公羊会成立于2003年的有5000名,80%为新阶层人士,服务境内外3000多次[8]。 创会人何军是海军人士,他深有感慨地说,过去从海外回来往往比开什么车,现在往往比对社会的贡献。听完十九大报告后, 积极承担社会责任的信念更坚定了。“我们要珍惜大时代给予我们的信任和期待,发挥榜样作用。我们不能总想着要得到和索取什么,更多的时候我们要想能为这个社会带来什么,为这个社会的进步和发展能奉献什么。”能够为社会添砖加瓦,这是我们的愿景和使命。在何军看来,公益和帮扶本身就是一个充满社会担当和家国情怀的终身事业。“公羊会”所要做的事,就是作为政府的补充力量去践行的公益项目。何军说,今后将精心打造好“公羊会”这个示范型、枢纽型、平台化的社会组织平台,让更多社会组织融入进来,更好开展社会服务。同时,通过公益让更多外国人了解中国,传递更多中国好声音、中国好故事。另外,像上海的“海燕博客”“白领驿家”等,针对企业白领开展培训、服务、公益、兴趣、联谊等活动,吸引数万人参加,在社会上产生了较大影响。湖北律师联谊会、会计师联谊会分别开展了涉法服务老区行、捐资助学公益行等活动,“律师服务团”成员曹亦农主动参与恩施州依法解决涉法涉诉信访积案100余件。重庆1名网络作家带领140多名协会会员深入区县,聚焦火热的经济社会实践,开展文艺创作和宣传。

复次,必须发挥建言献策的优势。新阶层人士文化程度高、视野开阔、思维敏捷又较多接触和了解基层社会,因此往往有着较强的政治诉求的愿望和建言献策的能力水平。杭州市对中介组织和社会组织从业人员,重点抓好律师、会计师、税务师等群体工作,坚持以扩大有序政治参与为导向,安排代表人士参加市委民主协商会、情况通报会等高层政治协商。目前全市有103名律师担任各级人大代表、政协委员。与此同时,要加快完善“代表委员网上工作站”,要求担任人大代表、政协委员的成员网上实名开通“网上工作室”,向全体网民征求议案提案的意见建议。浙江省台州市椒江区政协委员制,由统战部和政协党组沟通协作,安排新阶层人士与担任人大代表或政协委员的非公经济结对,实现参政议政和建言献策的优势互补、强强联合。

最后,必须立足岗位建功立业。岗位建功是履行社会责任的基础,而且岗位建功本身就是履行社会责任、践行核心价值。新阶层人士也实现岗位建功,必须激发企业家精神,充分迸发创业创新的活力。中共中央、国务院前不久颁布的《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》将新时代企业家精神概括为:爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗;创新发展、专注品质、追求卓越;履行责任、敢于担当、服务社会。以无党派人士、浙江省新阶层人士联谊会副会长、浙江一墨律师事务所主任章碧珍为例,她是80后的新阶层人士,2006年硕士毕业下海创业,凭着聪明才智和开拓精神逐渐在知识产权、传媒、房产等领域,建立了专业口碑。事业的成功也为章碧珍履行社会责任、践行核心价值观夯实了基础。章碧珍年纪轻轻,已经是5个孩子的“妈妈”——是无私孤儿。她的律所专门开通了一条免费法律咨询热线,每年都有上万个电话打来咨询法律知识。她还组建了“杭州市法律志愿服务队”,为请不起律师的贫困人群提供免费法律援助。她兼任杭州市法律志愿者服务队队长、杭州市律师协会未成年人保护工作委员会副主任、西湖区“六五”普法代言人。曾荣获“中国红十字会志愿者之星”、“浙江省首届十大杰出平安志愿者”等一系列称号。但正如她所说:“付出不是为了荣誉,而是因为热爱,因为责任。”

三、对新阶层人士践行价值观、履行责任的引领与服务

党的十九大报告把社会主义核心价值观的培育和践行,提升到了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的高度,强调中国梦的一个重要内容是“中国人民和中华民族的价值体认和价值追求”。当前新的社会阶层人士正处于快速成长但尚未定型的关键可塑期,正处于加强对他们团结引导的重要窗口期。在新的社会阶层人士中深入开展践行社会主义核心价值观主题活动,是提升新的社会阶层人士思想认识水平、不断巩固共同思想政治基础的必然要求,是引导新的社会阶层人士积极发挥作用、为党和国家事业发展凝聚广泛力量支持的必然要求,也是促进新的社会阶层代表人士健康成长、不断提高能力素质的必然要求。但是,核心价值观既靠引领更靠培育。正如习近平总书记指出的,要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动[9]。因此,我们必须不断创新平台、载体、抓手、机制和方式方法,切实加强和改进对新阶层人士践行价值观和担当责任的引领和服务,切实把人员组织起来、平台搭建起来、活动开展起来、作用发挥出来。

1.教育引领嵌入式。以十九大精神为指引,在新的社会阶层人士中开展新时代中国特色社会主义主题教育。要切实加强对新的社会阶层各群体的代表人士,重点是职业经理人、律师及其专业人士、社会组织负责人、自由职业作家及艺术家、新媒体企业出资人、网络意见人士等群体的代表人士的理论培训和实践锻炼,促进他们对自身身份、地位、责任的认同和对核心价值的体认,全面提高五种能力。要加强与新的社会阶层人士统战工作联席会议成员单位合作,共同组织培训,有针对地分层分众开展培训。在培训中掌握新的社会阶层代表人士思想状况和动态,听取他们的意见和建议; 在培训中增进了解、拉近感情,帮助协调解决困难和问题; 在培训中注重发现和培养骨干力量,分级分类建立新的社会阶层代表人士重点人物库、骨干库和后备人才库。内化于心,外化形、固化于制。要大力宣传新阶层人士中先进代表,以新阶层引领新阶层主动承担社会责任,自觉做践行社会主义核心价值观模范。特别要倡导自我教育,由新阶层人士自己提出责任担当的内涵和价值追求的目标。如:2017年6月13日,践行社会主义核心价值观主题研讨会在北京举办,百名新阶层人士联合发出倡议,要自觉做践行社会主义核心价值观的模范——积极投身改革创新实践,助力国家繁荣发展;要自觉承担历史使命责任,促进社会和谐进步;要主动学习先进典型,提升个人能力素质。倡议内容包括:爱国情怀:以富强民主、文明、和谐为价值目标,积极投向国家改革创新发展;精英担当:以自由、平等、公正、法治为价值取向,自觉致力于社会进步、和谐稳定;个人追求:以爱国、敬业、诚信、友善为价值准则,努力提升个人修养、素质、能力[10]。

2.分类推动点灌式。新的社会阶层“四类人群”特点不尽相同,内部构成复杂,必须从抓重点人群入手,坚持精准化的工作理念,分明确工作导向,分类施策、对症下药,从“模糊统战”转向“精准统战”。一是对民营企业和外资企业管理技术人员,重点抓好职业经理人群体工作。以促进职业发展为导向,开展高层次论坛和沙龙活动,进行国学文化的系列培训学习,提升企业文化的新站位。二是对中介组织和社会组织从业人员,重点抓好律师、会计师、税务师等群体工作。坚持以扩大有序政治参与为导向,安排代表人士参加市委民主协商会、情况通报会等高层政治协商。三是对新媒体从业人员,重点抓好新媒体企业出资人、经营管理人员群体工作。如杭州市在新媒体领军企业——今日头条浙江分公司建立“新的社会阶层人士宣传交流基地”,坚持以发挥舆论正面影响为导向。四是对自由职业人员,重点抓好网络作家群体工作。坚持以增进政治认同、扩大社会影响为导向,发挥重点人群典型引领作用。

3.培育服务项目式。内化思想是坚定信念的根本,“他要做”永远比“要他做”重要。从本质上说,核心价值观的引领归根结底靠培育,而不是教育和传播。八零后著名网络作家阿菩深有感慨地说:爱国是写出来的。他指出:当红网络作家的一个特质,就是对中华传统文化有强烈的认同。网络作家三阶段:一是实现商业价值——把故事写好 ,友善与不友善并存;二是实现社会价值——摒弃价值观扭曲,博眼球、短期刺激;三是实现自我价值,让自己的作品能够成为中华民族传统文化的一部分[11]。我们要以为类新阶层人士喜闻乐见的形式,提供周到细致的服务,当好“保姆”和“店小二”。目前,中央统战部全国15个城市设立新的社会阶层人士统战工作实践创新基。目前,浙江省先后有公羊会等4个项目入选全国实践创新基地重点项目,推动建立了13个省级、32个市级、143个县级实践创新基地。浙江省拟建创新基地包括:杭州未来科技城、宁波江北“5号空间”、温州鹿城E咖、湖州德清地信梦工场、嘉兴平湖国际进口商品城、绍兴上虞E游小镇、金华金东“同心创客”基地、舟山海洋科学城、台州仙居社会组织服务中心、丽水莲都古堰画乡。要通过构建和创新平台化的工作载体,多种形式搞好协调、组织和服务,同时寓引领于服务之中。如:“同心荟”是杭州市坚持“社会化、平台化、资源化、项目化、网络化”工作理念,着力打造的具有聚才引才、联谊交友、创业服务、教育培训、议政建言、实践锻炼、社会服务七大功能的“新阶层人士之家”(如图1所示)。目前杭州市已分别在特色小镇、科技城、创业园区、街道、行业协会、律师事务所、新媒体领军企业等新阶层人士比较集中之地建立25个“同心荟”示范点。特别是利用“互联网+”平台和网络信息技术,构建了新的社会阶层人士人才网、信息网、资源网和合作共享平台,建立了新联会、行业协会等主题QQ群、微信群等10多个“网上家园”,将代表人士在网上组织起来。通过平台化的组织方式,新的社会阶层人士有了政治参与的主渠道,增强了组织归属感、政治参与感以及身份认同感。下一步,要对已有基地进行全面评估,对各个基地的特色、品牌、机制、问题进行系统总结、全面评估。要集中打造一批创新实践基地,做到有组织、有制度、有载体、有品牌。要不断提升基地的功能,在联谊沟通的基础上,强化基地的教育培训、联谊交友、建言献策、公益服务、创业帮扶、实践锻炼等六大功能,把基地的社会性、公益性、影响力带起来。总之,在开展活动过程中,定位不能偏,形散神不能散,不能光顾热闹而忘了初心——引导他们发挥作用,做合格的新时代中国特色社会主义建设者。

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图1 杭州新阶层人士“同心荟”的主要功能

4.队伍建设长效式。与其他领域党外代表人士队伍建设一样,新阶层代表人士队伍建设的目标是要造就一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的新的社会阶层代表人士队伍。但由于新阶层人士的各种特殊性(如体制外、新纳入、大多在基层等),使得这项工作难度相对较大,特别是难以按照“列名制度”的要求提出高层次代表人士名单。对此必须从长计议、及早培育、落地落小。在这方面,可以针对新阶层多样性、复杂性、特殊性,采取分类分层、突破一点、带动一片的办法。如:杭州市依托“同心荟”平台,推出分类实施的“三项计划”:“鸿雁计划”——3年内全市培养新的社会阶层代表人士150名,建立起新的社会阶层代表人士库;“百灵计划”——3年内重点培养100名党外网络代表人士,组建一支有较强影响力的党外网络评论员队伍;“雏鹰计划”——市及区、县(市)3年内要联系培养300名青年后备骨干人才,建立青年后备骨干人才信息库。温州市提出的建圈层,即核心层100名—紧密层200名—外围层500名—影响层1000名—潜在层3000名,符合统一战线同心圈法则即把圆心固守住,对外层进行联系、辐射、影响,最大限度地团结新阶层人士。温州鹿城区网联会就由著名网络论坛“柒零叁”负责人担任会长,许多“网络名人”也主动要求入会。浙江全省实施网络界代表人士培育“十百千工程”目前也已取得阶段性成果。为增强新的社会阶层代表人士发现、培养、使用、管理工作的规范性、预见性和针对性,提高新的社会阶层代表人士队伍建设的科学化水平,可以在新阶层人士工作中引入非公经济人士综合评价机制和方法。综合评价工作可以采取统分结合、边试边行的办法,分别对四类人员中的代表人士的政治思想素质、参政议政能力、社会贡献度、社会影响力进行采集和评价,作为政治安排、实职安排、社会安排和评优表彰的依据。要建立统战部领导联系机制、所在乡镇街道和园区主要领导的对口联系机制、管理运行工作机制、考核机制、联席会议协调机制,纳入考核内容,并进行评估排序、动态调整。

鉴于新阶层人士的特殊性,要特别注意构建社会化工作格局,增强领导力,破解统筹难;打造平台化工作载体,增强凝聚力,破解组织难;放大资源化集聚效应,增强活动力,破解引领难;实施项目化工作举措,增强作用力,破解推进难,从而为新阶层人士的引领服务工作的开展提供长效有力的组织保障。

[1] 中国未来的60个商业模式,每一个都是大机会[EB/OL].(2017-04-05)[2017-09-14].http://www. sohu.com/a/132078441_481574.

[2] 全国新的社会阶层人士约7 200万人[EB/OL].(2017-01-06)[2017-09-14].http://news.xinhuanet.com/ politics/2017-01/06/c_129434180.htm.

[3] 腾讯网2016-05-27 http://new.qq.com/cmsn/20160527/20160527021260

[4] 中国新闻网2017-08-11 http://www.zj.chinanews.com.cn/news/2017/0814/16309.html

[5] 习近平:中国梦归根到底是人民的梦——在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话,人民日报2013-03-18(1).

[6]中国新闻网2017-08-11 http://www.zj.chinanews.com.cn/news/2017/0814/16309.html

[7]中国新闻网2017-08-11 http://www.zj.chinanews.com.cn/news/2017/0814/16309.html

[8] 【十九大报告中的我】“公羊会”创始人何军:珍惜大时代给予的信任和期望 发挥榜样作用 2017-11-17杭州网 http://ori.hangzhou.com.cn/ornews/content/2017-11/17/content_6717958.htm

[9]习近平在中共中央政治局第十三次集体学习时强调,把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程,人民日报2014-02-25(1).

[10]百名新的社会阶层人士代表联合倡议:自觉践行社会主义核心价值观!发布时间:2017-06-14来源:统战新语。

[11]新文艺群体成岭南“文艺生力军”, 南方日报(广州)2016-12-03(A02).

(作者:杨卫敏 中共浙江省委统战部副巡视员)